Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2020 год: Туркменистан

Краткий обзор

Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания и предоставляет гражданам право на выбор религии, выражение и распространение своих религиозных убеждений, а также участие в проведении религиозных обрядов и церемоний. В соответствии с конституцией религия отделена от государства, а религиозным организациям запрещено «вмешиваться» в государственные дела. В соответствии с Законом «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», все религиозные организации, включая уже зарегистрированные согласно предыдущему закону о религии, обязаны для законного осуществления своей деятельности пройти повторную регистрацию в Министерстве юстиции. Согласно информации, полученной от Свидетелей Иеговы, по состоянию на конец года 11 членов этой религиозной общины, отказавшихся от прохождения военной службы по религиозным убеждениям, были подвергнуты тюремному заключению; несколько человек были приговорены к лишению свободы на срок от одного года до двух лет. Государство по-прежнему не предоставляло возможности прохождения альтернативной гражданской службы лицам, которые отказываются от исполнения всеобщей воинской обязанности по религиозным убеждениям. Правительство зарегистрировало одну новую религиозную организацию, а шесть религиозных организаций внесли поправки в свой устав в течение года. По данным местных религиозных общин и международных правозащитных групп, члены некоторых зарегистрированных и незарегистрированных христианских организаций продолжали сталкиваться с официальными и неофициальными преследованиями, рейдами и обысками в домах, как правило, в результате попыток собраться с целью совместного богослужения. Правительство продолжало назначать всех высокопоставленных мусульманских священнослужителей и проверять или препятствовать попыткам религиозных групп купить или арендовать здания или землю для религиозных целей.

Религиозные лидеры и другие лица рассказывали, что стараются открыто не обсуждать вопросы свободы вероисповедания, опасаясь преследований, гонений или общественного осуждения со стороны родственников, друзей и соседей. Многие граждане рассказывали о том, что подозрительное отношение государства к религии во многих случаях проявлялось также в частном секторе, и принадлежность к организации, представляющей религиозное меньшинство, или даже «чрезмерная» религиозность могли привести к потере работы или возможностей для трудоустройства. Некоторые представители религиозных меньшинств отмечали существующие в обществе предрассудки в отношении религиозных групп, не являющихся мусульманами-суннитами или православными христианами.

В ходе встреч и официальной переписки с государственными должностными лицами посол США, сотрудники посольства и другие представители правительства США продолжали выражать обеспокоенность в связи с проблемами в области свободы вероисповедания в стране включая правовой статус лиц, отказывающихся нести военную службу по религиозным или иным убеждениям, включение Туркменистана в список «стран, вызывающих особую озабоченность», возможности для регистрации и перерегистрации религиозных организаций и смягчение ограничений в отношении ввоза в страну религиозной литературы. Несколько раз в течение года посольство просило Президента Гурбангулы Бердымухамедова помиловать осужденных и отбывающих сроки тюремного заключения за отказ нести военную службу по религиозным убеждениям. В январе Посол и другие должностные лица посольства, а также послы и высокопоставленные должностные лица Европейских посольств встретились с 10 группами религиозных меньшинств, чтобы обсудить проблемы, испытываемые ими в условиях ограничений в отношении свободы вероисповедания, включая проблемы перерегистрации, проблемы, связанные с ввозом в страну религиозной литературы, и отсутствие культовых сооружений.

В соответствии с Законом США о свободе вероисповедания в странах мира от 1998 года, Туркменистан с 2014 года имеет статус «страны, вызывающей особую озабоченность», поскольку власти допускают особо грубые нарушения свободы вероисповедания, либо попустительствуют таким нарушениям. 2 декабря 2020 года госсекретарь США подтвердил, что Туркменистан находится в списке стран, вызывающих особую озабоченность, однако объявил об отмене санкций, связанных с этим статусом, поскольку этого требуют «важные национальные интересы Соединенных Штатов Америки».

Раздел I. Религиозная демография

Согласно оценкам правительства США, общая численность населения страны составляет 5,5 млн человек (по состоянию на середину 2020 года). По данным правительства США, 89 процентов населения страны составляют мусульмане (большинство из которых сунниты), 9 процентов – православные христиане и 2 процента – представители других религий. В стране действуют небольшие общины Свидетелей Иеговы, мусульман-шиитов, бахаитов, католиков, Международного общества Сознания Кришны и христиан-евангелистов, в том числе баптистов и пятидесятников.

Большинство этнических русских и армян исповедуют христианство и, как правило, принадлежат к Русской православной или Армянской апостольской церквям. Некоторые этнические русские и армяне являются членами менее многочисленных религиозных групп.

В стране имеются небольшие общины мусульман-шиитов, состоящие преимущественно из иранцев, азербайджанцев и курдов, живущих вдоль границы с Ираном и в городе Туркменбаши на западе страны.

Согласно оценкам посольства Израиля, в стране проживают приблизительно 200 евреев.

Раздел II. Соблюдение государством принципа свободы вероисповедания

Правовая основа

Конституция страны гарантирует свободу вероисповедания и отправления религиозных обрядов и предоставляет гражданам право на выбор религии, выражение и распространение своих религиозных убеждений и участие в проведении религиозных обрядов и церемоний. В соответствии с конституцией религия отделена от государства, а религиозным организациям запрещено «вмешиваться» в государственные дела и выполнять государственные функции. Согласно конституции, общеобразовательная система носит светский характер. Она гарантирует равенство всех граждан перед законом, независимо от религиозной принадлежности.

В соответствии с законом все религиозные организации, включая уже зарегистрированные, обязаны пройти повторную регистрацию в Министерстве юстиции для законного осуществления своей деятельности в стране всякий раз, когда организация меняет свой адрес или вносит поправки в свой юридический устав. Закон допускает регистрацию только «религиозных организаций», в которых состоит не менее 50 членов старше 18 лет, постоянно проживающих в стране. Закон определяет религиозную организацию как добровольное объединение граждан, связанных с какой-либо религией, которое образовано в целях совершения богослужений и других обрядов и церемоний, а также предоставления религиозного образования, и зарегистрировано в порядке, установленном законодательством страны. По данным Министерства иностранных дел, в стране насчитывается 132 религиозные организации, состоящие из мусульманских, христианских и других религиозных групп; большинство (109) — мусульмане.

Согласно закону, Комиссия по работе с религиозными организациями и экспертизе ресурсов, содержащих религиозные сведения (Комиссия) отвечает за организацию взаимодействия зарегистрированных религиозных организаций с государственными учреждениями, разъяснение положений действующего законодательства представителям религиозных организаций, осуществление наблюдения за деятельностью религиозных организаций с целью контроля за соблюдением ими действующих законов, помощь в переводе и публикации религиозной литературы, а также содействие взаимопониманию и созданию обстановки терпимости в отношениях между религиозными организациями различного вероисповедания. Закон гласит, что любые лица, назначаемые на должности руководителей религиозных организаций, должны утверждаться Комиссией, но не содержит положений в отношении процедур такого утверждения. Комиссия действует под руководством верховного муфтия, который назначается правительством, как и все остальные члены высшего мусульманского духовенства. Контроль над работой Комиссии осуществляет заместитель председателя кабинета министров по вопросам образования, здравоохранения, религии, спорта, туризма, науки, новейших технологий и инноваций. Председатель Комиссии также является председателем Отдела по работе с религиозными организациями кабинета министров. Один член Комиссии — представитель русской православной церкви.

Для регистрации организация должна представить в Комиссию свои контактные данные, документ, подтверждающий юридический адрес религиозной организации, заявление на регистрацию, подписанное учредителями и членами руководящего органа религиозной организации, устав религиозной организации в двух экземплярах, сведения об учредителях с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и даты рождения и документ об оплате регистрационного сбора в размере 100 манатов до 800 манатов (от 29 долл. до 230 долларов США) в зависимости от места регистрации и других факторов. После одобрения Комиссией заявление на регистрацию направляется в Министерство юстиции, координирующее межведомственный процесс согласования, в котором участвуют Министерство иностранных дел (МИД), Министерство национальной безопасности (МНБ), Министерство внутренних дел (МВД) и другие государственные органы. Согласно порядку регистрации, установленному государством, Министерство юстиции может дополнительно потребовать предоставления биографических данных всех членов организации, подающей заявление на регистрацию. Закон гласит, что лидерами зарегистрированной организации могут быть только граждане, получившие «надлежащее религиозное образование», но он не содержит соответствующего определения. Каждое из отделений религиозной организации также обязано зарегистрироваться в таком же порядке, в котором регистрируется головная организация.

Согласно налоговому кодексу, зарегистрированные религиозные организации освобождены от уплаты налогов.

Законом предусмотрено право Министерства юстиции отказать религиозной организации в регистрации, если ее цели и деятельность противоречат конституции государства или если заявка данной организации не утверждена Комиссией. При этом в тексте закона не содержится критериев, на основании которых Комиссия выносит свое решение. Положениями закона функция контроля за соблюдением конституции религиозными организациями закреплена за генеральной прокуратурой. В соответствии с законом, деятельность религиозной организации может быть приостановлена по решению суда, если суд признает, что организация действует в нарушение конституции, и такое решение о приостановлении деятельности может быть пересмотрено только в том случае, если организация представила документы, убедившие суд в том, что деятельность, на основании которой было принято это решение, прекращена. В законе также указано, что основанием для расформирования религиозной организации может быть, помимо прочего, «деятельность, нарушающая права, свободы и законные интересы граждан» или «наносящая вред их здоровью и нравственности».

В административном кодексе в части, касающейся деятельности религиозных организаций, приводится перечень штрафов за осуществление деятельности, не предусмотренной уставом религиозной организации.

Незарегистрированные религиозные организации и незарегистрированные отделения зарегистрированных религиозных организаций не могут на законных основаниях осуществлять религиозную деятельность, создавать места проведения богослужений, собираться для проведения богослужений, в том числе в частных домах, создавать или распространять религиозные материалы или обращать других в свою веру. Любая подобная деятельность считается административным правонарушением и наказывается штрафом в размере от 100 до 2 000 манатов (29-570 долл. США), при этом более высокие штрафы предусмотрены для религиозных лидеров, а более низкие – для членов организации из мирян.

Согласно закону, сотрудники Министерства юстиции имеют право посещать любые религиозные мероприятия, проводимые зарегистрированной религиозной организацией, и задавать религиозным лидерам вопросы о любых аспектах их деятельности.

Административный кодекс предусматривает штрафы в размере от 200 до 500 манатов (от 57 до 140 долларов США) для должностных лиц, нарушающих право человека на свободу отправления религиозных обрядов или право воздерживаться от отправления религиозных обрядов, но на практике это не применяется.

Уголовный и административный кодексы предусматривают наказание за преследование членов зарегистрированных религиозных организаций со стороны частных лиц. Согласно административному кодексу, воспрепятствование осуществлению свободы вероисповедания наказывается штрафом в размере от 1000 до 8700 манатов (от 290 до 2500 долларов США) или лишением свободы на срок от 15 дней до одного года «исправительных работ», которые включают службу в назначенной государством должности в тюрьме рядом с домом или вдали от дома. Если воспрепятствование включает физическое нападение, наказание может повлечь за собой до двух лет лишения свободы. Согласно уголовному кодексу, штраф исчисляется в размере от пяти до десяти среднемесячной заработной платы человека (от 4350 до 8700 манатов или от 1200 до 2500 долларов США).

По закону зарегистрированные религиозные организации имеют право открывать религиозные учебные заведения для обучения священнослужителей и других сотрудников религиозных организаций после получения соответствующей лицензии. Порядок получения лицензии утверждается кабинетом министров. Законом также предусмотрено, что лица, преподающие религиозные дисциплины в религиозных учебных заведениях, должны иметь теологическое образование и осуществлять деятельность с согласия своего центрального руководящего органа и Комиссии.

Местные органы власти имеют право контролировать и «анализировать» «религиозную ситуацию» в пределах своей юрисдикции, направлять в Комиссию предложения по изменению или обновлению законодательства о свободе вероисповедания и координировать религиозные церемонии, проводимые за пределами религиозных зданий.

Закон позволяет местным органам власти с одобрения Комиссии принимать решения относительно строительства религиозных зданий и сооружений в пределах их юрисдикции.

В соответствии с Уголовным кодексом за многоженство предусмотрены штрафы в размере до двух лет или штраф в размере от 17 400 до 26 100 манатов (от 5 000 до 7 500 долларов США).

Закон запрещает публиковать религиозную литературу, способствующую «разжиганию религиозной, национальной и межнациональной и/или расовой розни», хотя в нем не уточняется, какой именно орган осуществляет оценку таких материалов. Ввозимая в страну религиозная литература должна быть одобрена Комиссией; осуществлять ввоз такой литературы могут только зарегистрированные религиозные организации. Зарегистрированные религиозные организации могут быть оштрафованы за публикацию или распространение религиозных материалов без согласования с государственными органами. Кодекс об административных правонарушениях содержит подробный список штрафов в размере от 200 до 2 000 манатов (от 57 до 570 долларов США) за изготовление, ввоз и распространение несанкционированной религиозной литературы и иных религиозных материалов.

В государственных школах религия не преподается. Положения закона позволяют зарегистрированным религиозным организациям преподавать детям религиозные дисциплины не более чем 4 часа в неделю с согласия их родителей и на основании разрешения Комиссии, хотя в тексте закона не уточняются требования, предъявляемые для получения такого разрешения. Выпускники высших учебных заведений, получившие религиозное образование и имеющие разрешение от Комиссии, могут преподавать религиозные предметы. Согласно закону, граждане имеют право на получение религиозного образования, хотя запрещено посещать занятия религиозного характера, проводимые в частном порядке, например, в жилых домах. Лица, преподающие религиозные дисциплины в частном порядке, подлежат привлечению к ответственности. Закон запрещает незарегистрированным религиозным группам или незарегистрированным отделениям зарегистрированных религиозных организаций преподавать религиозные предметы. Административный кодекс содержит подробный перечень штрафов в размере от 100 до 500 манатов (29-140 долл. США) за преподавание детям религиозных дисциплин без соответствующего разрешения.

Конституция гласит, что прохождение двухлетней воинской службы является обязательным для всех мужчин старше 18 лет. Допускается служба в небоевых родах войск, однако правительство не предоставляет лицам, отказывающимся от прохождения воинской службы по религиозным или иным убеждениям, возможности проходить альтернативную службу. Отказ от прохождения обязательной двухлетней службы в вооруженных силах карается лишением свободы сроком до двух лет или исправительными работами сроком до двух лет. Помимо этого, из заработка осужденного за исправительные работы производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда. Размер такого удержания составляет от 5 до 20 процентов. По закону никто не вправе отказываться от исполнения обязанностей, предусмотренных конституцией и законодательством страны, по религиозным основаниям. До 27 лет люди могут быть осуждены каждый раз, когда они отказываются от обязательной военной службы, что может привести к нескольким обвинительным приговорам в течение их жизни.

Конституция и законодательство запрещают создание политических партий на религиозной основе, а также участие религиозных групп в политической деятельности.

Закон не регламентирует деятельность иностранных миссионеров и религиозных организаций. При этом административный кодекс запрещает зарегистрированным религиозным организациям получать помощь от иностранных лиц для осуществления запрещенной деятельности.

Согласно закону, религиозные группы обязаны регистрировать всю иностранную помощь в Министерстве юстиции, а также представлять промежуточные и окончательные отчеты об использовании полученных средств. Кодекс об административных правонарушениях содержит подробный перечень штрафов в размере до 10 000 манатов (2 900 долл. США) за получение как незарегистрированными, так и зарегистрированными религиозными группами средств из зарубежных источников.

Туркменистан является участником Международного пакта о гражданских и политических правах.

Действия властей

Члены религиозной общины Свидетелей Иеговы призывного возраста продолжали подвергаться арестам и тюремному заключению за отказ от срочной военной службы; пятеро были арестованы и заключены в тюрьму в течение года. По состоянию на конец года за отказ от военной службы были заключены в тюрьму 11 Свидетелей Иеговы по соображениям совести, по сравнению с 10 в конце 2019 года.

По сообщению правозащитной неправительственной организации (НПО) «Форум 18», в начале года Дашогузский областной суд приговорил членов религиозной общины Свидетелей Иеговы Камилжана Эргашова и Вепу Матякубова к двум годам лишения свободы за отказ от прохождения обязательной военной службы. Сообщается, что это был второй приговор для Матякубова, который был впервые осужден в 2017 году, помещен под домашний арест и был вынужден лишиться 20 процентов своей зарплаты. Его старший брат Довран был дважды заключен в тюрьму за отказ от военной службы по соображениям совести, сначала в декабре 2010 года, а затем в декабре 2012 года. Приговор Матякубова включал заявление Комиссии о том, что «религия Свидетелей Иеговы официально не зарегистрирована в Туркменистане».

Согласно «Форуму 18» и официальному сайту Свидетелей Иеговы, братья Эльдор и Санджарбек Сабуровы были приговорены к двум годам лишения свободы в августе за отказ от военной службы по соображениям совести. Форум 18 сообщил, что 1 сентября оба проиграли апелляцию в Дашогузский областной суд и были приговорены к исправительным работам, поскольку оба ранее обвинялись в одном и том же правонарушении (Санджарбек в 2016 году и Эльдор в 2017 году).

Как сообщает «Форум 18», в сентябре Мырат Оразгельдиев, член религиозной общины Свидетели Иеговы, был приговорен к одному году лишения свободы за отказ от военной службы по соображениям совести районным судом Марыйского велаята.

Форум 18 также сообщил, что в мае Свидетели Иеговы подали жалобу в Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям от имени 19 нынешних или бывших заключенных, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.

По данным Форума 18, в марте Лебапский областной суд оштрафовал домовладельца на 200 манатов (57 долларов США) и конфисковал его компьютер за организацию собрания, посвященного празднованию Рождества в 2019 году. По сообщениям, в феврале тайная полиция Министерства национальной безопасности провела обыск в доме в Дашогузском велаяте, где собирались местные христиане. Все участники были доставлены в отделение полиции, а владелец дома был оштрафован на 200 манатов (57 долларов США). В том же месяце местная полиция, как сообщается, провела обыск в другом доме в Дашогузском велаяте, где группа протестантов собиралась на празднование новоселья. Всех присутствующих доставили в отделение милиции и заставили написать заявления о том, что они посетили незаконное религиозное собрание. В январе полиция вызвала группу женщин для дачи показаний и снятия отпечатков пальцев после обыска во время их рождественское собрание 2019 года в селе Лебапского велаята. К концу года по этому делу не было никаких дальнейших событий.

Форум 18 также сообщил, что в феврале в Лебапском велаяте власти запретили государственным служащим, в том числе работающим в сфере образования, культуры, здравоохранения, вооруженных сил и полиции, посещать пятничную молитву в мечетях. Сотрудников предупредили, что, если их увидят в мечетях, они будут уволены с работы. Чиновники также запретили им молиться на работе.

В своем отчете, охватывающем 2020 год, НПО Open Doors включила эту страну в свой список стран World Watch List, где христиане подвергаются преследованиям. НПО сообщила, что правительство наложило множество ограничений на церковную жизнь, и христиане подвержены полицейским обыскам, угрозам, арестам и штрафам, если они не являются членами зарегистрированной церкви. По словам членов местного религиозного сообщества и международных правозащитных групп, члены некоторых христианских организаций сталкивались с преследованием, и обысками в домах, как правило, в результате попыток собраться с целью совместного поклонения. Они сообщили, что службы безопасности опросили членов религиозных организаций и потребовали предоставить информацию о деятельности их общин. Некоторые участники также сообщили, что сотрудники службы безопасности допрашивали их друзей и членов семьи, задавая вопросы о религиозной деятельности участников. Христианские группы сообщали, что перешедшие из ислама туркмены подвергались контролю со стороны правительства и подвергались дискриминации. Например, группы сообщали, что новообращенным отказывали в работе в правительстве или увольняли с работы по причине их религии.

Незарегистрированные группы заявили, что их члены подлежали аресту за «незаконное собрание» в дополнение к штрафам, предусмотренным законом. Члены этих групп заявили, что они продолжали практиковать незаметно, в основном в частных домах, и могли делать это до тех пор, пока соседи не подавали жалоб в местные власти.

По сообщениям представителей зарегистрированных христианских групп, некоторые государственные должностные лица по-прежнему требовали от них получения разрешений даже на такие обычные виды религиозной деятельности, как еженедельные богослужения, а также на проведение общественных и благотворительных мероприятий, включая организацию летних детских лагерей. Некоторые группы старались получить официальное разрешение на организацию такого рода мероприятий даже в тех случаях, когда они знали, что разрешение не требуется, пытаясь таким образом гарантировать, что мероприятие не будет сорвано.

По сообщениям религиозных организаций, власти не разрешали ввозить в страну религиозную литературу или строго ограничивали ее ввоз и доступ к ней; и даже те несколько групп, которым удалось ввезти такую литературу, жаловались на ограничительные процедуры. Хотя по закону зарегистрированным религиозным организациям разрешено ввозить религиозную литературу, по сообщениям этих организаций, делать это было очень трудно в силу непрозрачности официальных процедур получения разрешений на ввоз такой литературы. В государственных книжных магазинах Ашгабата по-прежнему невозможно было купить Коран, хотя во многих семьях имелся экземпляр Корана на арабском или русском языке, сохранившийся с советских времен. Коран в переводе на туркменский был большой редкостью. Министерство иностранных дел сообщило, что Комиссия разрешила ввоз 240 религиозных книг в течение года.

Члены различных религиозных групп сообщали, что государственные предприятия и предприятия с государственным участием продолжают вмешиваться в процессы приобретения или долгосрочной аренды земельных участков и зданий для проведения богослужений или собраний. Некоторые группы по-прежнему сталкивались с трудностями при аренде у частных лиц помещений для проведения праздничных церемоний, что они объясняли опасением владельцев вызвать недовольство властей. Другие сообщали о том, что им удавалось договариваться с арендодателями, которые, однако, впоследствии расторгали договоры аренды, получив соответствующие указания от местных властей. Сообщалось также о том, что попытки приобрести земельный участок или объект недвижимости для использования в качестве места богослужения, наталкивались на противодействие со стороны властей или категорический отказ. Зарегистрированные и незарегистрированные религиозные организации сообщали о том, что по-прежнему трудно арендовать у частных владельцев помещение для проведения праздничных мероприятий. Организации объясняют это опасениями потенциальных арендодателей относительно того, что это может вызвать негативную реакцию властей.

Единственными преподавателями университетского уровня, которым разрешалось преподавать исламские дисциплины в высших образовательных учреждениях, по-прежнему были сотрудники кафедры теологии исторического факультета Туркменского государственного университета в Ашгабате. По сообщениям, МНБ продолжало подвергать тщательной проверке всех кандидатов на данную программу обучения. Возможность изучать какие-либо другие теологические дисциплины, помимо одобренной государством исламской теологии, отсутствовала. Сохранялся запрет на обучение женщин в рамках данной программы.

21 февраля президент Бердымухамедов принял участие в открытии мечети на 3000 человек в городе Туркменабат, Лебапский велаят. После осмотра мечети был дан совместный обед с представителями правительства, мусульманскими лидерами и лидерами местного бизнеса.

По сообщениям представителей протестантской общины, протестантские священнослужители по-прежнему получали религиозное образование за рубежом или путем дистанционного обучения.

Правительство по-прежнему утверждало представителей исламского духовенства на всех высоких постах. Русская православная церковь и другие религиозные группы продолжали получать финансирование из независимых источников; государство не принимало участия в утверждении кандидатур на руководящие посты в этих организациях, однако действовало требование, в соответствии с которым глава православной епархии должен быть гражданином Туркменистана.

Власти по-прежнему отказывали в визах иностранцам, подозреваемым в миссионерской деятельности или намерении заниматься такой деятельностью. Религиозные группы, которые сумели получить религиозные гостевые визы для иностранных проповедников, сообщали, что правительство, как и раньше, выдает такие визы на очень короткий срок, и для их получения от религиозных групп требуется огромное количество документов. Как и в предшествующие годы, власти не предоставляли информации ни о числе лиц, которым был разрешен въезд в страну по религиозным гостевым визам, ни о количестве заявок на получение религиозной гостевой визы, которые были отклонены. Проправительственные СМИ положительно отзывались о визите русского православного архиепископа в феврале, до закрытия границ из-за пандемии COVID-19.

Раздел III. Соблюдение принципа свободы вероисповедания в обществе

Как сообщили представители групп религиозных меньшинств, лица, не являющиеся мусульманами-суннитами или православными христианами, по-прежнему сообщали о притеснениях, в том числе о публичном осуждении со стороны родственников, друзей и соседей. Члены зарегистрированных христианских групп продолжали жаловаться на то, что их религиозная принадлежность вызывает враждебное отношение к ним со стороны знакомых. Религиозные лидеры и другие лица рассказывали, что стараются открыто не обсуждать вопросы свободы вероисповедания, опасаясь преследований, гонений или общественного осуждения со стороны родственников, друзей и соседей. Многие граждане рассказывали о том, что подозрительное отношение государства к религии во многих случаях проявлялось также в частном секторе, и принадлежность к организации, представляющей религиозное меньшинство, или даже внешнее выражение религии, например, как человек носит головной платок или религиозный символ, могли закончиться потерей работы или возможности для трудоустройства. Некоторые представители религиозных меньшинств отмечали существующие в обществе предрассудки в отношении религиозных групп, не относящихся к суннитскому большинству.

Лица, присоединившиеся к религиозным группам, не являющимися суннитскими или православными, сообщали о непрекращающемся осуждении со стороны общества. По словам представителей религиозных меньшинств, этнические туркмены, перешедшие из ислама в другие религии, воспринимались обществом с большей подозрительностью, чем оставившие ислам представители других национальностей, и продолжали подвергаться остракизму на общественных мероприятиях, особенно в сельской местности.

По словам лидеров христианской общины, мусульмане, принявшие христианство, столкнулись с давлением со стороны семей, друзей и местных общин, пытавшихся таким образом заставить их вернуться в свою веру. В своем отчете за 2020 год, Open Doors сообщила, что христиане, мусульманского происхождения, испытали сильное давление с тем, чтобы те отреклись от своей веры.

Раздел IV. Политика и участие правительства США

В ходе встреч и официальной переписки с государственными должностными лицами посол США, сотрудники посольства и другие представители правительства США продолжали выражать обеспокоенность в связи с проблемами в области свободы вероисповедания в стране. Официальные лица США поднимали вызывающие обеспокоенность вопросы, такие как правовой статус лиц, отказывающихся нести военную службу по религиозным или иным убеждениям, включение Туркменистана в список «стран, вызывающих особую озабоченность», возможности для регистрации и перерегистрации религиозных организаций и смягчение ограничений в отношении ввоза в страну религиозной литературы. Посол, лично принимавший участие в совещаниях, а также посольство посредством дипломатических нот обращались к президенту Бердымухамедову с просьбой помиловать всех членов религиозной общины Свидетели Иеговы, осужденных и отбывающих сроки тюремного заключения за отказ нести военную службу по религиозным убеждениям.

В январе посол и другие должностные лица посольства встречались с представителями десяти религиозных групп, представляющих религиозные меньшинства, чтобы обсудить проблемы, стоящие перед ними в условиях ограничения религиозных свобод. Во встрече также приняли участие несколько послов и высокопоставленных представителей посольств европейских стран. Представители религиозных организаций рассказали о проблемах перерегистрации, невозможности ввозить религиозную литературу и отсутствии мест для отправления религиозных обрядов.